Documento completo de las enmiendas de VTLP a los presupuestos.
Buenos días,
Sin lugar a dudas, el debate y aprobación del presupuesto es el momento más político de todo el año en cualquier ayuntamiento, ya que en él el equipo de gobierno dibuja sus propuestas en un papel blanco sobre negro, prioriza lo que le parece más relevante o urgente y abandona o relega otros asuntos que, en su criterio, no suman al bien común de la ciudad.
Es por ello que es el debate que requiere una sesión extraordinaria y monográfica, ya que debe permitir confrontar diferentes ideas, proyectos y propuestas que van a orientar la vida de la ciudad en los próximos doce meses y también en el medio y largo plazo en el caso de los proyectos plurianuales o los que son más de calado de modelo de ciudad. Pero el alcalde, el Señor Carnero, ha decidido que prefiere la formalidad de tenerlos aprobados el último día hábil del año, aunque sea deprisa y corriendo, a que el debate se produzca en las condiciones y tiempos suficientes entre los diferentes grupos municipales que estamos sentados en este salón de plenos, legítimos representantes de nuestros vecinos y vecinas con diferentes visiones del desarrollo de la ciudad.
Por ello, entendemos que el equipo de gobierno está faltando al respeto a la ciudadanía y a los grupos de la oposición, que tenemos derecho a estudiar, evaluar, preguntar y a partir de aquí, elaborar nuestra posición política, incluidas las enmiendas que consideremos necesarias para que se produzca una aprobación no sólo formal, de este presupuesto. Menos de 48 horas hemos tenido desde la última comisión informativa en la se pueden desglosar y preguntar dudas sobre cada una de las 10 áreas de gobierno y seis días hábiles desde que llegó a nuestras manos la propuesta de presupuesto, con una fiesta por medio. Un tiempo totalmente insuficiente para todo ello. Eso sí, no sabemos por qué el equipo de gobierno ha tardado meses en elaborar su propuesta y ahora la califica de compleja.
Lo que es complejo es tomar decisiones políticas, priorizar y relegar asuntos sin tener en cuenta lo que opina la ciudadanía mínimamente. El proceso de elaboración de los presupuestos también debería servir, desde nuestro punto de vista, para tomar el pulso a la ciudad, no sólo para cumplir con el trámite administrativo, y esto tampoco ha ocurrido en esta ocasión.
Entrando al contenido del presupuesto que se nos ha presentado, en términos generales es un presupuesto sin ambición, sin grandes apuestas más allá de los tres o cuatro elementos sobre los que han centrado los primeros meses de mandato: nuevo carril bici de Isabel la Católica o el proyecto de ampliación del Puente del Poniente. Políticas totalmente contradictorias con el modelo de ciudad que se buscaba en el anterior mandato para favorecer una ciudad más sostenible y una ciudadanía más activa y sana.
Políticas que vuelven a restar espacio público a las personas, que lo devuelve al vehículo privado que ya ocupa casi el 70% de la ciudad. Políticas que merman este año el presupuesto en AUVASA, lo que va a significar que no se van a comprar autobuses más eficientes, son necesarios para seguir adelante con la renovación de la flota.
Presupuestos que disminuirán en casi un millón de euros el dinero dirigido a las subvenciones para la creación de nuevas empresas que buscaban financiación para sus proyectos de descarbonización, economía circular y movilidad eléctrica. Hablar como hablaba el actual alcalde en su discurso el día que iniciaba su mandato de que deseaba una ciudad más sana, más sostenible y más amable para las personas… nos parece que es tomar el pelo a la gente, de hecho la palabra sostenible, hace tiempo que ha desaparecido de sus ruedas de prensa y declaraciones.
El presupuesto que hoy se presenta, rompe totalmente con la continuidad que habían tenido los presupuestos de los últimos ocho años. Presupuestos que avanzaron en tres ejes prioritarios: el avance en derechos sociales, la mejora y el aumento de los servicios públicos y la transformación ecológica y sostenible de la ciudad. Valladolid Toma la Palabra, en su participación en el anterior gobierno municipal, ha demostrado que la eficacia no estaba reñida con la humanidad. Una eficacia que se traduce en números: con un 50% más de beneficios fiscales concedidos (de 24,8 millones en 2014 a 80 millones en el año 2022), más del doble de inversión en servicios sociales, más del triple en ayuda a domicilio, o el incremento de vivienda pública de alquiler social, pasando de 12 viviendas en el año 2015 a las más 250 que existen actualmente, entendiendo que esta inversión se convierte en la mejor de las medidas antidesahucios que puede desarrollar una administración pública como la nuestra.
Contamos con más servicios públicos que nunca, y se ha demostrado que resultan más rentables, como por ejemplo el aparcamiento de la Plaza Mayor (de 6.000€ al millón de euros anuales en la actualidad), la funeraria NEVASA (con una cifra de negocio de 1,4 millones de euros) y el servicio de agua municipalizado, la EPEL Aquavall, que consiguió que se pudiera invertir en la mejora de la red más de 50 millones de euros en los últimos años cuando la gestión anterior solo consiguió 27 millones durante 20 años.
La propuesta de presupuestos que se nos presenta reducirá las actividades deportivas que mantienen a nuestra ciudadanía más activa y, por tanto, más sana. En los 8 años anteriores, se incrementó considerablemente la inversión en deporte de base con un 35%. Además, se consiguió un retorno económico muy significativo para la ciudad a través del turismo deportivo, y lo que es más importante, distribuido por todos los barrios (de 8 millones a 45 millones de euros para la ciudad).
Los presupuestos participativos han sido una realidad en nuestra ciudad que ha permitido, a través de la participación directa de la ciudadanía, proponer y decidir inversiones en nuestra ciudad. En el último proceso celebrado a principios de este año 2023, se decidieron inversiones en todos los barrios de la ciudad por valor de 10 millones de euros a ejecutar a lo largo de los dos próximos años. Sin embargo, vemos cómo el actual equipo de gobierno no apuesta por estas políticas. Ayer a última hora de la mañana nos enviaron los proyectos que se van a poner en marcha en este presupuesto. En total 30 proyectos por un importe de 2.601.865€. ¿van a presupuestar los casi 8 millones de euros que faltan en el año 2025 para cumplir con el compromiso que se tiene con la ciudadanía? Algo nos dice que van a dejar morir este proyecto. En el ADN de este equipo de gobierno no parece relevante que las personas puedan participar en los cambios de su ciudad.
Para el año 2024 presentan un presupuesto con 20 millones de euros más que el anterior. Sin embargo, proponen recortes en dos ámbitos fundamentales:
Por un lado, los servicios que se ofrecen directamente a la ciudadanía, con especial preocupación por las actividades deportivas, culturales y sociales. El caso de la Fundación Municipal de Cultura es más que significativo. Bajan todas las partidas dedicadas a la programación de todos los teatros, museos, salas de exposiciones y actividades artísticas.
Por otro, las ayudas directas y las subvenciones en concurrencia competitiva de asociaciones, entidades, PYMES y pequeños comercios que permiten la actividad descentralizada por toda la ciudad y ello en múltiples áreas municipales, Innovación y Desarrollo Empresarial, Servicios Sociales, Cultura, Educación, Deportes, Participación Ciudadana, Medio Ambiente,….
Todo ello con la “justificación” que se nos ha dado de que en 2023 no se han ejecutado las partidas dedicadas a ello al 100% y dejan la partida en donde ha llegado la ejecución. En ninguna administración conocida, a finales de año se consiguen ejecutar todas las partidas al 100% y ello no quiere decir que la cuantía de las mismas no sea la necesaria y ajustada a la política que se quiere desarrollar y/o apoyar. Con este procedimiento, iremos reduciendo estas partidas hasta dejarlas a 0 en una lógica perversa de presupuestar como si fuese una justificación de gastos como en una empresa privada (gracias Martín por el apunte tan pertinente en la comisión de hace tres días).
Además, el equipo de gobierno está engañando a la ciudadanía, diciendo que no ha subido los impuestos, pero sí que hay una clara subida de tasas en muchos servicios municipales, que pagaremos más caros independiente de la renta de cada familia y persona. Nada menos que un 11% y 4 millones de euros más que esperamos recaudar en 2024, según el informe de la propia intervención municipal.
Tampoco hay una apuesta clara en las inversiones por el modelo de ciudad que se venía desarrollando: van a frenar en seco la compra de viviendas públicas para alquiler social y tampoco hay una apuesta clara por la rehabilitación de las viviendas del Parque Municipal de Vivienda. El recorte a VIVA, la empresa municipal de Suelo y Vivienda, ha sido el mayor de todos los realizados a todos los entes municipales, el 22%.
En lo referente a las inversiones van a vivir, al menos este año 2024, de las rentas que el anterior equipo de gobierno, que les dejó un buen puñado de proyectos puestos en marcha a través de los fondos europeos: arreglo casa consistorial (2.700.000), Teatro Lope de Vega (3.800.000), todas las inversiones dentro del Área de Mercados (1.400.000), la 3ª Fase del LAVA (800.000 €), los caminos de biodiversidad (2,7 M €), la implantación de la ZBE (635.000), los elevadores de Pilarica y Girón (715.000), el desarrollo de las zonas peatonales (2.268.000) y los carriles bici ya comprometidos como los del Paseo Juan Carlos I (3.975.000), la digitalización de AUVASA y PAKIBICI II (3.209.000), los proyectos Valladolid Origen y Ciudad de la Cultura del Vino del área de Turismo (350.000), accesibilidad, envejecimiento activo y transformación digital de la atención social (21.000), las obras del nuevo Albergue Juvenil del Pinar de Antequera (800.000) o la recogida selectiva de residuos orgánicos y contenedores (1.000.000). En total 25 millones de euros, casi un tercio de todas las inversiones programadas para este año. Todo con el trabajo y sudor de otros y de otras.
Además, otros proyectos que se proponen en las inversiones ya estaban empezados o comprometidos, tales como la renovación del camino viejo de Simancas (1.153.000), el ARU 29 de Octubre fase II (1.880.000), los contratos de gestión del tráfico y señalización (2,3 M €), los contratos de conservación y mejora de infraestructuras (zonas sur y este y centro y norte) (5.800.000) o la renovación de la depuradora (1.225.000). Un total de 13,5 millones de euros.
También nos parece preocupante la situación del personal municipal y la poca ambición con que se aborda en el presupuesto. Tanto en personal funcionario como en personal laboral se mantienen las retribuciones, pero no se aborda el necesario reemplazo de la sangría en la pérdida de plazas, nada menos que 50 en funcionarios y un aumento más que preocupante de las plazas vacantes, en particular en laborales. Hemos preguntado de forma reiterada en la comisión informativa y nada se nos ha contestado sobre estos asuntos. Tampoco hemos escuchado en esta presentación que se esté pensando en realizar una reorganización de algunos servicios para adecuarlos a las prestaciones y servicios que ofrecemos a la ciudadanía en el siglo XXI.
En definitiva, con un presupuesto expansivo de 20 millones de euros más, resulta que damos peores servicios a la ciudadanía, recortamos actividades, subimos tasas y precios públicos, recortamos las convocatorias de subvenciones a las entidades sociales, el sector productivo y las familias y ponemos la ciudad al servicio de los coches en vez de al servicio de las personas.
Con este panorama, nuestro grupo municipal ha apostado por realizar propuestas en positivo a estos presupuestos, que aporten mejoras significativas en asuntos concretos que creemos necesarios modificar. En el corto espacio de tiempo disponible, hemos elaborado 27 enmiendas encaminadas a deshacer algunos de los entuertos señalados.
En ellas hemos recogido parte de las preocupaciones de entidades y asociaciones que han respondido a nuestra llamada haciéndonos propuestas y aportando ideas de por dónde deben ir los presupuestos municipales. A todas ellas queremos agradecerles sus aportaciones e ideas. Algunas han sido posible integrarlas en las enmiendas que presentamos. Otras nos ocuparán a lo largo del año para solucionar problemas o mejorar los servicios públicos.
A partir de aquí, presentamos 4 bloques de enmiendas.
El primero, con un monto total de 453.000 € son 5 enmiendas para reforzar las actividades deportivas y culturales, que han sido recortadas en sus cuantías con sendas transferencias a la Fundación Municipal de Deportes (enmienda 1 y 1 BIS) y a la Fundación Municipal de Cultura (enmiendas 12 y 12BIS). En el primer caso, utilizamos la partida dedicada a promover la tauromaquia. Nos parece mejor que la ciudadanía haga deporte a que se consagre a promover actividades que apoyen y ensalcen la crueldad animal, por mucho patrimonio que sea. En el caso de la Fundación Municipal de Cultura, hacemos una propuesta para volver al presupuesto de 2023 para el desarrollo de la programación cultural del Teatro Calderón, salas municipales de exposiciones, Museo Patio Herreriano, Museo de la Ciencia y actividades de promoción cultural y artes escénicas, entre las que se encuentra el TAC. El dinero para estas enmiendas lo detraemos de un aumento de la partida de fiestas patronales ahora enmarcada en la Sociedad Mixta de Turismo de más de medio millón de euros (enmienda 2) que utilizamos para este fin y otros grupos de enmiendas que paso a defender.
Un segundo bloque de enmiendas tienen que ver con el apoyo al tejido social, las asociaciones y entidades de la ciudad. Son 6 enmiendas por un total de 400.000 € donde apoyamos a las asociaciones de vecinos de nuestra ciudad (3 más que el año pasado) donde se incluyen todas las actividades de las fiestas en los barrios de la ciudad (enmienda 3), el apoyo a la Federación de Vecinos Antonio Machado recuperando el convenio general que se tenía suscrito con ellos en su integridad (enmienda 4- 10.000€) y el convenio específico del Plan de Buena Vecindad (enmienda 10), que esta entidad venía desarrollando en diversos barrios de ciudad en una interesante iniciativa de apoyo a las personas mayores que viven en soledad a través de un voluntariado vecinal (5.000€); igualmente recuperamos el convenio con la Fundación Santiago y Segundo Montes (enmienda 5- 9.000€), de la que parece que no se tenía noticias en 2023 y que no se quiere continuar en 2024. No lo entendemos, puesto que la concejala Carolina del Bosque estuvo reunida con ellos el día 23 de diciembre para continuar con una larga colaboración entre el ayuntamiento, que forma parte de su patronato y esta fundación que tiene más de 20 años de antigüedad y que trabaja en memoria de los jesuitas asesinados; la enmienda 7 también trata de recuperar la partida de ayudas y subvenciones a entidades y asociaciones, en este caso en el área de Medio Ambiente y el programa de Protección del Medio ambiente con 45.000 €; por su parte, la enmienda 11, con 180.000€, trata de recuperar la partida dedicada a la Cooperación Internacional que se ha visto gravemente reducida. La justificación que se nos ha dado en la comisión para esta bajada ha sido la dificultad en su ejecución. Creemos que lo que tenemos que mejorar es esa ejecución, pero nos parece fundamental mantener este programa de solidaridad internacional. La última enmienda de este bloque es la 21, donde lo que proponemos es un reparto más equitativo entre los diferentes agentes sociales, la Confederación Vallisoletana de Empresarios que cuenta con otras dos grandes partidas y los Sindicatos UGT y CC.OO para desarrollar diferentes proyectos de economía circular y sostenible en el marco de la Agencia de Innovación IDEVA.
El tercer bloque de enmiendas quiere abordar los recortes en la financiación a los programas de ayudas y subvenciones. Son 7 enmiendas por un total de 1.102.000 €. La enmienda 6 aporta los 15.000 € que harían falta para cubrir la partida de las ayudas de material escolar para que ninguna familia se quedase fuera cumpliendo requisitos, como ha pasado este año, sólo porque la partida no era suficiente. La enmienda 8 quiere recuperar los 5.000 € que teníamos en la partida del Plan Municipal de Ciudad Amigable con los mayores. Creemos que, al igual que en el caso del Plan de Buena Vecindad, la atención a las personas mayores debe ser una prioridad de este ayuntamiento. Las enmiendas 9, 14 y 19 van a reforzar los programas sociales de atención y ayudas a las familias que tienen situaciones de vulnerabilidad. En la comisión informativa el concejal Nieto nos dijo que son partidas donde se podría poner más dinero si hiciese falta, pero el hecho neto es que se han bajado las tres partidas que suplementamos con 425.000 € en total. En esta misma línea, la enmienda 13 quiere suplementar el Plan de Solidaridad hasta los 20.000 € que tenía el año pasado. La justificación de la baja ejecución de la partida tampoco nos sirve. La última enmienda de este bloque es la número 20, donde queremos aportar 650.000 € para mantener las ayudas a la creación de empresas con proyectos de descarbonización, vehículos eléctricos y movilidad. Para financiarla queremos abrir una nueva partida de ingresos que nos permita negociar con la Junta de Castilla y León la deuda histórica que ha contraído con este Ayuntamiento con la infrafinanciación de sus competencias en servicios sociales a lo largo de los últimos 20 años, como hemos dicho anteriormente.
El último bloque de enmiendas que presentamos están referidas a Inversiones. Proponemos 6 enmiendas para tres grandes áreas de inversión.
La primera es la de Vivienda (enmiendas 15 y 15BIS) con una transferencia a VIVA de 970.000 € para continuar con la compra de vivienda pública dentro del Plan Municipal de Vivienda. La ley de Derecho a la Vivienda de Castilla y León obliga a los ayuntamientos mayores de la Comunidad a disponer de un parque público de vivienda. La media del porcentaje de viviendas públicas en Europa es del 9,3%. En España, del 2,5%. Valladolid está muy por debajo de ambos indicadores (no llega, ni de lejos, al 1%). La Junta de CyL lleva varios lustros sin incrementar su parque de viviendas ni en una sola en Valladolid. El Ayuntamiento, en los últimos años, lo ha incrementado de forma fundamental, dedicando 3 millones al año a la compra de viviendas blancas, para el parque de alquiler social y las necesidades de vivienda, expresadas en la lista de demandantes de viviendas blancas es muy superior a las existentes. En el listado definitivo, publicado el pasado 22 de diciembre de 2023 figuran 152 familias. Por ello creemos que es necesario seguir incrementando el parque. Esta enmienda la financiamos con la partida de la obra del puente del Poniente, desde nuestro punto de vista totalmente innecesaria y superflua, Otras fuentes de financiación serían el proyecto Ríos de Luz y la redacción del proyecto Viviendo el río.
Las enmiendas 16 y 17 tienen que ver con la puesta en marcha de proyectos vinculados a los presupuestos participativos, dada la escasez de ejecución de proyectos que se propone en el presente presupuesto, como hemos visto anteriormente. En la enmienda 16 proponemos que se ejecuten los 9 proyectos de presupuestos participativos que han quedado pendientes de la Concejalía de Deportes y Participación Ciudadana y en la 17 que se ejecute el proyecto de Alumbrado Público del área de Tráfico y Movilidad. Ambas las financiamos con crédito.
Las dos últimas enmiendas referidas a inversiones (la 18 y la 18 BIS) es una propuesta para continuar con la compra de autobuses para AUVASA que renueven la flota y mejoren nuestro transporte público. Proponemos un importe de un millón de euros también a financiar con crédito.
