- Moción presentada al Pleno Municipal del Ayuntamiento de Valladolid del martes, 14 de enero de 2020 por el Grupo Municipal Valladolid Toma la Palabra
La ludopatía está calificada por la Organización Mundial de la Salud como una enfermedad e identificada como una “adicción carente de sustancia”. Este trastorno está creciendo de forma alarmante y ha ido afectando a un número de personas, cada vez más importante.
En los últimos años han proliferado en los barrios, las llamadas casas de apuestas. Paralelamente, podemos encontrar multitud de estímulos que invitan al juego de azar, especialmente en el formato on line. Invitan a la felicidad, al riesgo, a una vida de emociones, a escapar de la rutina, al éxito inmediato. Invitan, quizás, a huir de una realidad compleja y llena de incertidumbres. Nada más lejos de la realidad. La ludopatía afecta gravemente no sólo al individuo sino a todo su entorno familiar, laboral y social, con importantes consecuencias económicas y emocionales.
En el Pleno del Ayuntamiento de Valladolid de octubre de 2018 Valladolid Toma la Palabra presentó una moción que pretendía implicar a todas las administraciones a la hora de poner coto y freno a los constantes estímulos que recibimos para “poner en juego” nuestro dinero, nuestra capacidad de decisión, nuestras relaciones sociales, nuestra vida. La moción fue aprobada por unanimidad. Sin embargo, hay aún un largo camino por recorrer, especialmente por parte de las administraciones con competencias en el tema. De hecho apenas un mes después de esta aprobación unánime en el Pleno municipal se llevó una propuesta similar a las Cortes de Castilla y León, siendo rechazada por la mayoría parlamentaria del Partido Popular.
El propio Procurador del Común ha instado a la Junta de Castilla y León a que mejore las medidas para prevenir y combatir los efectos indeseados que producen en la población, la práctica del juego y las apuestas. Pide también que estas medidas se adapten a las nuevas modalidades de juego y apuestas que van apareciendo, así como a la proliferación de establecimientos y plataformas electrónicas para practicarlos, «teniendo muy en cuenta las consecuencias adictivas que producen y las conductas de personas y colectivos vulnerables, tales como los menores, jóvenes adolescentes o quienes tienen alteradas sus facultades volitivas». Conviene apuntar que el grupo de edad en el que más está creciendo la ludopatía es el más joven, entre 18 y 24 años. Sin duda algunos datos son verdaderamente preocupantes:
- En los últimos años, la edad media de la persona afectada ha descendido desde los 55 a los 35 años.
- La edad media del inicio al juego de azar son los 19 años.
- El 44,8 % de los jugadores reconoce haber apostado siendo menor de edad
- Un 30% de los adolescentes apuestan o han apostado dinero por Internet o en las casas de apuestas.
- La proliferación de los juegos y de las casas de apuestas son un factor determinante en el crecimiento de la ludopatía. Al estar catalogada esta como una enfermedad nos encontramos ante un importante problema de salud pública ante el que las administraciones debemos intervenir.
Por todo lo apuntado, el Grupo Municipal Valladolid Toma la Palabra y, en su nombre, el concejal que suscribe proponen al Pleno del 14 de enero de 2020, los siguientes
ACUERDOS:
1- El Ayuntamiento de Valladolid eliminará progresivamente en soportes publicitarios públicos la presencia de reclamos que inciten al juego de azar.
2- El Ayuntamiento de Valladolid establecerá limitaciones urbanísticas a la implantación de las “casas de apuestas” atendiendo a la reforma de la ley autonómica.
3- El Ayuntamiento de Valladolid continuará realizando, en colaboración con asociaciones y colectivos sociales, campañas formativas, informativas y sensibilizadoras para prevenir y para abordar el problema de las adicciones y la ludopatía. Estas campañas estarán dirigidas a jóvenes, familias, comunidad educativa, asociaciones, personal técnico municipal y población en general.
4- El Ayuntamiento de Valladolid instará al Gobierno de España a:
a. Aprobar una regulación más restrictiva de la publicidad de los juegos de azar y apuestas en línea, siguiendo el modelo empleado en la publicidad de los productos del tabaco.
b. Impulsar criterios homogéneos con las Comunidades Autónomas, tendentes a evitar que los locales de apuestas puedan abrir antes de las 22.00h y que limiten su proximidad a centros escolares.
c. Reorientar la tasa por la gestión administrativa del juego que pagan los operadores en línea con el fin de destinar un porcentaje a iniciativas preventivas, de sensibilización, de intervención y de control, así como de reparación de los efectos negativos producidos por la actividad del juego.
d. Establecer la obligación de que los locales de juego y apuestas abiertos al público cuenten, en lugares visibles, con un cartel de advertencia sobre los peligros y riesgos de la ludopatía.
5- El Ayuntamiento de Valladolid instará a la Junta de Castilla y León al cambio de la Ley Reguladora del Juego y las Apuestas de Castilla y León, asegurando un análisis de la misma junto a las organizaciones sociales del sector, pudiendo incorporar, entre otros, los siguientes aspectos:
a. No se autorizará la instalación de establecimientos específicos de juego a una distancia menor de 500 metros, de espacios frecuentados por la infancia, la adolescencia y la juventud, como los centros educativos, culturales o juveniles.
b. No se autorizará la instalación de establecimientos específicos de juego cuando exista otro establecimiento de estas características a menos de 1.000 metros lineales de la ubicación pretendida.
c. Las máquinas de juego con premio situadas en establecimientos no específicos dispondrán de encendido remoto a cargo del encargado del establecimiento. Mientras no estén en uso, las máquinas habrán de permanecer en suspensión de energía.
d. En los establecimientos específicos de juego, no se permitirá la compatibilidad de usos con otro tipo de actividades como la hostelería o los juegos recreativos.
e. Los salones de juegos y las casas de apuestas habilitarán un control previo de acceso de las mismas características que el establecido para bingos y casinos. Estos establecimientos dispondrán de personal encargado para este tipo de control.
f. Los establecimientos de juego no podrán servirse de anuncios o reclamos en las fachadas de los mismos, exceptuando una identificación del nombre del local.
g. La ley tasará la infracciones por parte de los establecimientos, desde leves a muy graves, señalando la cuantía de las multas que se podrán imponer a los responsable de tales infracciones.
6- El Ayuntamiento de Valladolid instará además, a la Junta de Castilla y León:
a. A establecer una moratoria de cuatro años durante la cual no se podrá otorgar licencia o autorización alguna para el establecimiento de nuevos locales de juego específicos.
b. A realizar protocolos que aceleren el acceso de las personas afectadas por ludopatía a los recursos específicos de salud.
c. A realizar actividades informativas en los centros de educación secundaria para profundizar en el uso que hacen los jóvenes de los juegos on-line y de apuestas y en los posibles problemas derivados de este uso.
Firmado, Alberto Bustos García
Concejal Grupo Municipal Valladolid Toma La Palabra
